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实习律师在省厅实务培训丨从学生“转身”法律
医疗资讯_医疗新闻门户网  发布时间: 2020-12-12 12:48

  2019年10月,广东省律师协会面向全省招募第二批到广东省司法厅开展行政复议应诉实务培训的专职实习律师。现今,来自广东四为律师事务所的梁仲泰实习律师和广东瀛尊律师事务所的段欧实习律师即将完成实习期,对于参加行政复议应诉实习培训他们有些心得体会想与全省实习律师分享:

  省司法厅对我的行政复议、应诉的实习培训精心安排了行政复议法理论学习与办案实践相结合的学习计划,使我的培训学习更具有系统性,专业性更强,使我受益良多,深深体会到:

  行政法、行政复议法知识博大精深,需要运用到的法律知识储备量远不止仅有的几本基础法律法规,需要我去摸索去学习。

  行政复议处领导和老师们在培训之初就对我们进行了多次系统性的授课,从行政复议法的起源及发展、我国的行政复议法现状、行政复议法基础理论及相关法律法规、办案要点及着手点展开,并具体就政府信息公开、征地批复、土地权属争议、闲置土地、国有土地上房屋征收与补偿等疑难复杂案件进行有针对性的分析和引导,讲解办理不同类型案件需要注意的审核要点、需要检阅的法律依据等,结合众多实际案例的授课方式,既生动又容易让人理解,让我在面对第一次办理行政复议案件时减少了胆怯,增加了信心。

  行政复议案件专业性极强,需要我认真地学习,以严谨的态度去对待。培训老师们个个都实战经验丰富,里面不乏办案高手,处里安排给我的培训老师更是经验超过十年的办案能手。老师手把手的教授我办案的方式方法,循序渐进,耐心教导。

  在培训期间,我参与了众多案件,涵盖了政府信息公开类、征地批复类、土地权属争议类、闲置土地类等等行政复议案件。在老师指导下,自接收案件材料开始至协助拟制完成《行政复议决定书》为止,我切实参与了案件受理、证据材料审核、调查、开调查庭、作出复议决定的案件办理全过程。

  在行政复议处领导和专业老师的耐心指导下,我的办案能力得到了一个质的提升。实习培训刚开始的时候,我拿到了《行政复议申请书》后不知所措。但经过这段时间一点一滴的积累和老师专业及耐心的教导后,我对行政复议案件的办案流程和方式方法终于有了初步的领悟,开始能找到办案的着手点。在拟制《行政复议受理通知书》《提出行政复议答复通知书》《补正行政复议申请材料通知书》等基础性文书写作已经驾轻就熟。后续学习办理案件的实体审查,学习拟制《行政复议决定书》。刚开始无从入手,在老师的认真耐心的教导下,我开始学会拟制决定书中的事实查明部分,根据案件事实发生过程,记录下行政机关在作出具体行政行为过程中的基本事实。最后在老师的细心引导下,我开始进行拟制决定书中认定事实和列举法律依据的部分,根据办理行政复议案件的基本原则,确保“事实清楚、证据充分、适用依据正确、程序合法”的前提下,对案件的实体部分进行审查,然后作出审理决定。我从对行政复议法只停留在书面上知识的理解,飞跃成可以独立办理行政复议案件。

  最后,衷心感谢省司法厅、省律协给了我一个大部分实习律师都梦寐以求的培训学习机会,更要感谢的是行政复议处的领导和老师对我的耐心教导和栽培,感谢他们对我的包容和肯定,使我对行政复议、应诉工作有了全新的理解,这段难得的培训经历让我的律师实习历练更加的丰富、更加的充实、更加的。

  非常荣幸能参加由省司法厅和省律协联合举办的行政复议应诉处实习律师实习培训,三个月的实习期不长也不短,在各位领导及指导老师的帮助下我办理了30多件种类繁多的行政复议案。由于省司法厅的行政复议类案件比较疑难复杂,且案件量比较大,给了我一个很好的实践平台,让我对行政类的案件比一般的同行有了更深刻的认识。

  在省司法厅的培训期间,按照行政复议应诉处的课程安排,我学习了行政法的基础理论,重点学习了案件量较大的土地类案件的办理要点,简单阐述就是五个口诀:一个权限(基本农田、耕地三十五公顷、其他土地七十公顷)、两个规划(土规、城规)、三条红线(告知、确认、社保费用落实)、四书一方案(呈报说明书、农地专用、补充耕地、征收补偿、供地方案)、五个问题(五个批次内、违法用地、耕地边占边补、批复2年有效、征地标准是否调整)。

  根据所学的知识,我主要做了如下工作:跟办案件。在与指导老师一起接待申请人与被申请人并了解案情后,指导老师会跟我交流该案的办案思路。确定了办案思路后,我开始收集、整理证资料,撰写《行政复议决定书》。案件出现新情况时我会及时报告指导律师,在指导律师指导下解决案件遇到的问题。参加庭审。指导律师开庭的同时我熟悉了庭审程序,为今后独立出庭打下了基础。在此过程中,我发现案件的审理并不像我们想象的那样充满了的辩论,学校模拟审判一般是更注重辩论的精彩程度,但实践中的行政审批比较严肃。总体来讲,庭审对综合素质要求比较高,不仅要有灵活的应变能力和良好的法律素养,还要对案件有一颗负责任的心才能在庭审程序中游刃有余。整理卷宗归档。对于已经办结的案件,我会协助指导老师填写卷宗、对卷宗进行编码以及整理卷宗并填写案件小结,整理完成后请指导律师审查并给予指导。整理卷宗过程中,从已经审结的案件中可以学到有很多典型案例,其中涉及到事实的认定,证据的采信,责任的认定等等,使我逐步熟悉了行政案件从答辩到审结的程序及流程。

  很感谢省司法厅的领导及指导老师这几个月的指导,让我接触到难得宝贵的行政案件,使我的业务面得到了比较大的拓展。

  除了上述业务外,实习期间我还做了其他的一些业务,比如做调查笔录,我在办理这些业务的过程中提升了自身的综合能力。回顾这三个月的培训期,感悟良多,特别是对于行政复议有了新的认识跟体会。

  行政复议是什么?相信很多人对这个制度比较陌生,我的印象也一直只停留在司法考试的阶段,只记得这是对具体行政行为不服而提起的一种救济方式。由于律师行业普遍以民商事刑事案件居多,懂行政案件的律师非常少,因此我对行政复议的认识一直以来止步不前。这回培训结束后,我主要有以下几点收获:

  了解行政复议的功能作用,让我明白作为一名律师需要承担的社会责任。行政复议是指行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益,依法向行政主体的上一级行政机关或法律规定的其他行政机关提出复查该行政行为的申请,受理申请的行政机关依照法定程序对被申请的行政行为合法性与合理性进行审查并作出裁决的活动。简而言之,行政复议是给予行政相对人不服行政机关作出行政行为的一种救济途径。行政复议和行政诉讼,是我国化解行政争议的主要救济制度,两者皆具有促进行政机关依法行政、保障相对人合法权益、维护社会公平正义之功能。同时,两种制度之间也存在着性质上的差异,但正是这种差异,使行政复议成为了行政诉讼的过滤器,大大节省了本已十分紧缺的司法资源。由于行政法比较复杂难懂,认识并掌握其知识需要具备良好的专业性,在老百姓需要帮助的时候,律师作为不同于一般人的法律职业者,具备相应的职业素养及专业性,可以给予老百姓相应的法律援助,化解矛盾,承担相应的社会责任。

  行政复议涉及多方面的法律法规,让我懂得在法律职业道路上需要学无止境。在省司法厅3个月的实习培训期内,有机会接触大量的征地类行政案件。这些案件主要集中在几点:1.申请人对征地行为不服,比如申请人认为征地机关侵犯了申请人的知情权、确认权,不知道《征地公告》的内容。2.申请人对征地补偿不服,认为征地机关给予的补偿标准过低,不能满足其日常生活的需要。3.申请人对征地批复不服,认为征地批复违法,依据不符合规定。征地类的行政案件不管是以上哪一种类型,办案都需要熟悉多个法律法规,包括《土地管理法》《土地管理法实施条例》《建设用地审查报批管理办法》《征收土地公告办法》《广东省征地管理规定》《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)等等。可以说,仅仅涉及征地类的行政案件就需要学习许多涉及征收土地类的大量法律法规,而行政案件所涉及的法律法规其实不止这么一点。因此,光靠平时掌握的《行政复议法》等知识远远不够,需要我们脚踏实地,日积月累努力学习。

  在省司法厅培训的这三个月,让我从法律专业的学生转变为法律从业者,从一个学法律的人转变为一个用法律的人。公平正义是行政复议的生命,让我懂得作为一名法律工作者,必须坚守法律底线。

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